Oesterreich VfGH Verhältnismäßigkeit

Oesterreich VfGH Verhältnismäßigkeit

Verfassungsrahmen

Das Bundes-Verfassungsgesetz (B-VG) von 1920 / 1929 (Wiederinkrafttretung 1945) verteilt den Grundrechtsschutz auf mehrere Ebenen:

• Staatsgrundgesetz 1867 (StGG) über die allgemeinen Rechte der Staatsbuerger,
• EMRK seit 1964 im Verfassungsrang (BGBl Nr 59/1964),
• moderne Grundrechte (z B Datenschutz DSG, Art 1 Bundesverfassung).

Eingriffsbefugnisse stehen unter Gesetzesvorbehalt (formelles Bundesgesetz oder Landesgesetz). Prüfung erfolgt über Art 140 B-VG (Normenkontrolle) oder über Erkenntnisbeschwerden.

Drei Stufen des VfGH

Der Verfassungsgerichtshof prüft Eingriffe im Sachlichkeitsgebot (Art 7 B-VG / Art 2 StGG) und über die EMRK in einer der deutschen Lehre sehr nahen Form:

1. Eignung: das Mittel ist geeignet das oeffentliche Interesse zu erreichen.
2. Erforderlichkeit: kein gleich wirksames milderes Mittel.
3. Adaequanz / Verhältnismäßigkeit im engeren Sinn: kein ueberlastetes Verhältnis zwischen Eingriff und Zweck.

Leading cases:

• VfSlg 11.853/1988 (Methodische Verankerung der Verhältnismäßigkeitspruefung im Sachlichkeitsgebot),
• VfSlg 12.485/1990 (Tabakwerbung),
• VfSlg 14.802/1997 (Sicherheitsbehoerdliche Maßnahmen),
• VfSlg 15.394/1998 und 17.071/2003 (Datenschutz und Telekommunikationsueberwachung),
• VfSlg 20.397/2020 G 247/2019 (COVID-Lockdown),
• VfSlg 20.310/2019 G 144/2018 (Glaubens- und Gewissensfreiheit).

Verfassungsrang der EMRK

Die EMRK gilt in Oesterreich im Verfassungsrang. Der VfGH integriert EGMR-Massstaebe unmittelbar in die Verfassungspruefung. Bei Eingriffen in Art 8 bis 11 EMRK prüft er identisch mit dem EGMR (necessary in a democratic society) und ueberlagert das nationale Sachlichkeitsgebot.

Wesensgehalt und Funktionsschutz

Der VfGH operiert nicht mit einem expliziten Wesensgehaltsbegriff wie Art 19 II GG, hat aber eine Funktionsschutz-Lehre entwickelt: gesetzliche Regelungen dürfen das Grundrecht nicht in seinem Wesen entleeren. Funktionsschutz ist insbesondere bei Eigentum (Art 5 StGG / Art 1 ZP 1 EMRK) und Erwerbsfreiheit (Art 6 StGG) etabliert.

Strukturunterschiede

Bedeutung für den Prüfer

Bei oesterreichischen Bezuegen:

• Verhältnismäßigkeit als Drei-Stufen-Test mit ausdruecklicher Begruendung formulieren; deutsche Vier-Stufen-Prüfung übersetzbar.
• EMRK direkt zitieren, nicht über den Goerguelue-Umweg.
• Sachlichkeitsgebot Art 7 B-VG als zentrale Verankerung benennen.
• Bei COVID-Beschluessen VfSlg 20.397/2020 ff als methodisches Standardzitat.
• Bei datenschutzrechtlichen Eingriffen Art 1 DSG (Grundrechtscharakter) beachten.

Live-Recherche-Disclaimer

Erkenntnisse vor Zitierung verifizieren über Rechtsinformationssystem des Bundes (ris bka gv at) und vfgh gv at. VfSlg-Nummerierung fortlaufend; in modernen Erkenntnissen zusaetzlich Aktenzeichen (G xxx/xxxx, V xxx/xxxx) zitieren.