NKR-Buerokratiekosten vs. Erfuellungsaufwand

Für NKR-Bürokratiekosten vs. Erfüllungsaufwand: ordnet Norm, Beweislast und Gegenargument; Ergebnis: Prüfprodukt mit Risiko und nächstem Schritt.

NKR-Buerokratiekosten vs. Erfuellungsaufwand

Worum geht es konkret

Bis 2011 prüftes der NKR nur Buerokratiekosten (eng: Informationspflichten). Mit Erweiterung der Aufgaben prüft er seit 2011 den umfassenderen Erfuellungsaufwand. Die Begriffe werden in der Praxis weiter durcheinandergeworfen.

Wann dieses Modul hilft / Kaltstart-Fragen

Ressort verwendet beide Begriffe synonym
Schulung für neue Referenten
Diskussion mit aelteren Aktenstuecken
Vergleich mit EU-SKM-Methodik (die noch enger ist)

Keine Rueckfrage noetig.

Rechtlicher und methodischer Rahmen

NKRG 2006 — Urfassung beschraenkte den NKR auf Buerokratiekosten / Informationspflichten
NKRG-Änderung 2011 — Ausweitung auf den vollen Erfuellungsaufwand
Leitfaden BMI / NKR — definiert beide Begriffe getrennt
OECD-SKM — Internationale Standardisierung
EU Better Regulation — Administrative Burdens

Prüfraster / Schritt für Schritt

Buerokratiekosten (enger Begriff)

Inhalt: nur Aufwand aus Informationspflichten (Mitteilung, Bericht, Anzeige, Statistik)
Beispiele: Berichtspflicht nach AWV, statistische Meldung, Steuererklaerung-Anhang, Geschäftsbericht
Bewertung: über SKM
Bedeutung historisch: Ursprung der NKR-Methodik (2006), heute Teil-Konzept

Erfuellungsaufwand (umfassender Begriff)

Inhalt: gesamter Aufwand zur Befolgung der Norm
Beispiele: Buerokratiekosten plus Anschaffungen, IT-Anpassungen, bauliche Pflichten, Schulungen, Compliance-Prozesse, Verwaltungsaufwand
Bewertung: über SKM (erweitert um Sachkosten und externe Dienstleistungen)
Bedeutung heute: Standard-Prüfgegenstand des NKR seit 2011

Vergleichstabelle

Aspekt	Buerokratiekosten	Erfuellungsaufwand
Umfang	nur Informationspflichten	gesamte Befolgung
Beispiele	Bericht, Anzeige, Statistik	+ IT-Investitionen, Schulung, bauliche Pflicht
Bewertung	SKM-Standard	SKM erweitert
Adressaten	meist Wirtschaft	Buerger, Wirtschaft, Verwaltung
Prüfer	NKR (historisch)	NKR (seit 2011)
Berichtswesen	"Buerokratiekosten-Index"	"Erfuellungsaufwand-Saldo"
One-in-one-out	bilanziert	bilanziert (laufender Aufwand)

NKR-Sicht — was triggert eine kritische Stellungnahme

Ressort prüft nur Buerokratiekosten und uebersieht IT- / Schulungs-Anteil
Begriffsverwechslung fuehrt zu Unterschaetzung des Aufwands
Verweis auf "alten" Bericht ohne Anpassung an erweiterten Begriff

Trade-off-Matrix

Sachverhalt	Behandlung
Reiner Informationsaufwand	Buerokratiekosten-Teilkonzept
Investiver Anteil zusaetzlich	Erfuellungsaufwand insgesamt
Historischer Vergleich noetig	beide Werte ausweisen

Mustertexte / Stellungnahme-Bausteine

"Der Erfuellungsaufwand umfasst gemäß Leitfaden BMI/NKR mehr als die Buerokratiekosten im engeren Sinne und schliesst Sachkosten und externe Dienstleistungen ein."
"Der NKR weist darauf hin, dass die Ressortdarstellung nur die Informationspflichten quantifiziert; der Erfuellungsaufwand einschliesslich IT-Anpassung und Schulung wurde nicht ermittelt."
"Davon entfallen [X] Mio EUR auf Buerokratiekosten im engeren Sinne (Informationspflichten) und [Y] Mio EUR auf weiteren Erfuellungsaufwand."