Strassenbahn und OEPNV — Infrastrukturrecht

Strassenbahn und OEPNV — Infrastrukturrecht

Arbeitsbereich

Strassenbahn- und OEPNV-Infrastrukturrecht: Betreiber beantragt Konzession oder Planfeststellung, oder Gemeinde will Linie neu planen. Normen: § 9 PBefG (Konzession), § 28 PBefG (Planfeststellung Strassenbahn), § 39 PBefG (Linienbuendelung), § 8a PBefG (Direktvergabe), § 41 BImSchG (Laermschutz). Prüfraster: Konzessionsvoraussetzungen, Planfeststellungsverfahren, Direktvergabe-Zulassigkeit, Laerm-/Erschuetterungsschutz Anwohner. Output Konzessionsantrag-Prüfung, Planfeststellungs-Einwendung. Abgrenzung: Planfeststellung Schiene siehe verkehr-infrastrukturrecht-planfeststellung; Förderung siehe verkehr-infrastrukturrecht-foerderung-vergabe. Arbeite entlang dieser konkreten Prüfungslinie und trenne Rolle, Frist, Zuständigkeit, Beweislast und gewünschten Output.

Arbeitsweg

• Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
• Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: VwVfG § 73 Auslegung 1 Monat / Einwendungen 1 Monat, UmwRG § 4 Klagefrist, VwGO § 47 Normenkontrolle 1 Jahr, BVerwGO § 50 Abs. 1 Nr. 6 erstinstanzliche Zuständigkeit BVerwG.
• Tragende Normen verifizieren: FStrG, BWaStrG, AEG, BImSchG, UVPG, ROG, BauGB §§ 38, 246, VwVfG §§ 72-78 (Planfeststellung), VwGO §§ 47 ff., BNatSchG §§ 14, 15, 34, 44, WHG §§ 8, 67, EU-FFH-RL, UmwRG — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
• Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Vorhabenträger (Bund, Land, DB Netz, Autobahn GmbH), Planfeststellungsbehörde, Anhörungsbehörde, anerkannte Umweltvereinigungen (BUND, NABU), VG, OVG, BVerwG (1. Senat).
• Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Planfeststellungsbeschluss, Erörterungsprotokoll, UVP-Bericht, FFH-Verträglichkeitsstudie, Einwendung, Klage zum BVerwG, Erlaubnis nach § 67 WHG — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.

Triage zu Beginn

1. Konzession (Betrieb) oder Bau? — Konzession nach § 9 PBefG (Personenbefoerderung), Planfeststellung nach § 28 PBefG (Infrastrukturbau) sind separate Verfahren.
2. Mandantentyp? — Verkehrsunternehmen (Konzessionsbewerber), Anlieger (Laerm, Erschuetterungen), Gemeinde (Delegationsrecht, Ausschreibung).
3. Direktvergabe oder EU-Ausschreibung? — § 8a PBefG i.V.m. VO (EG) 1370/2007: wann ist Direktvergabe zulässig?
4. Planfeststellungseinwendung? — Laermschutz, Erschuetterungsschutz, Eigentumseingriff, Alternative Trassenauswahl.
5. Konzessionsablauf? — Befristung der Konzession; Neuausschreibung oder Verlaengerung.

Zentrale Normen

• § 9 PBefG — Genehmigung für Strassenbahn und Obus; Mindestanforderungen
• § 28 PBefG — Planfeststellung und Plangenehmigung für Strassenbahnlinien
• § 39 PBefG — Linienbuendelung; Koordinierung von OEPNV-Linien
• § 8a PBefG — Direktvergabe; Ausnahme von der Ausschreibungspflicht
• VO (EG) 1370/2007 — Oeffentliche Personenverkehrsdienste; Direktvergabe-Voraussetzungen
• § 41 BImSchG i.V.m. 16. BImSchV — Laermschutz bei Infrastrukturausbau
• § 74 VwVfG i.V.m. § 28 PBefG — Planfeststellungsbeschluss; Schutzauflagen

Schritt-für-Schritt-Planfeststellung Strassenbahn

1. Trassenauswahl prufen: Wurden Alternativen ernsthaft geprueft?
2. Einwendung formulieren: Laerm, Erschuetterungen, Eigentumseingriff, Sichtbeziehungen.
3. Laermschutzberechnungen anfordern (§ 41 BImSchG, 16. BImSchV).
4. Eroerrterungstermin teilnehmen (§ 73 Abs. 6 VwVfG).
5. Planfeststellungsbeschluss prüfen: Auflagen zu Laerm- und Erschuetterungsschutz korrekt?
6. Klage: OVG/BVerwG je nach Bundesland und Vorhabentyp.

Harte Leitplanken

• Einwendungsfrist 6 Wochen nach § 73 Abs. 4 VwVfG — Praeklusion!
• Direktvergabe EU-rechtskonform prüfen — VO (EG) 1370/2007 beachten.
• Laermschutzberechnungen fachlich begleiten lassen (Sachverstaendiger).
• Anwaltliche Endkontrolle bei Einwendungen und Klagen.

Quellenregel: Entscheidungen nur nach Prüfung einer amtlichen oder frei zugänglichen Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage ausgeben.