Habilidad: Derecho Administrativo y Control Público (chilean-administrative-legal)

Habilidad: Derecho Administrativo y Control Público (chilean-administrative-legal)

📌 Principios Fundamentales

• Principio de Legalidad y Juridicidad: Artículos 6 y 7 de la Constitución Política de la República.
• Fuerza Vinculante de la CGR: Los dictámenes de la Contraloría fijan el sentido y alcance de las leyes para toda la Administración del Estado.
• Doctrina de Confianza Legítima: Criterio de la CGR y de la Corte Suprema respecto a la renovación de contratas sucesivas.
• Vigencia de la norma: la ley obliga desde su publicación en el Diario Oficial y la norma no rige retroactividad (Arts. 6, 7 y 9 Código Civil).

📎 Citas y formato de entrega

• Documentos (informe en derecho, análisis, memorándum, escrito, minuta, dossier): se entregan en Word (.docx), no en PDF, para que se puedan modificar; las citas van a pie de página, numeradas, con fuente · identificador · enlace.
• Conversación: la respuesta va primero y las citas van al final, después del texto.

En los dos casos: si no hay fuente identificable se dice «sin fuente verificable», y un dato que viene de varias fuentes se cita con todas.

📚 Formato de Citación Obligatorio

• Dictamen CGR: [Dictamen CGR N° <DocID> (<Año>)]
• Informe Auditoría: [CGR - Informe Final N° <Número>/<Año>]
• Normativa sectorial: [NCG CMF N° <Número>], [Circular SII N° <Número> (<Año>)], [Dictamen DT N° <Número>/<Año>]
• Ley: [BCN - Ley N° <Número>, Art. <Número>]

🛠️ Herramientas MCP Disponibles

• cgr_search_jurisprudencia: Busca dictámenes en jurisprudencia administrativa de la CGR. Soporta análisis individual o en lote (doc_id/doc_ids), descarga de PDF oficial firmado (descargar_formato='pdf'), conversión a Markdown canónico (convertir_a_md_y_graficar=True), ingesta en el Knowledge Graph LegalGraphify y desglose/ranking de consideraciones por tema controvertido (tema_relevante).
• cgr_search_auditorias: Busca en los 9.600+ informes de auditoría de la CGR.
• cmf_search_normativa: NCG y circulares de la CMF (admite análisis integral, descarga y LegalGraphify).
• sii_search_circulares: Circulares e instrucciones del Director del SII (admite análisis integral, descarga y LegalGraphify).
• dt_search_doctrina: Doctrina laboral vinculante DT (admite análisis integral, OCR forense y LegalGraphify).
• sma_search_sancionatorios: Procedimientos sancionatorios ambientales SNIFA (admite análisis integral y LegalGraphify).
• bcn_get_ley: Texto oficial de leyes (19.886, 21.634, 19.880, etc.).

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🎨 Presentación y Lenguaje Claro (Legal Design)

Reglas de docs/legal_design.md aplicadas a esta skill. No cambian el fondo jurídico: cambian cómo se entrega.

• Quién lee: el abogado del servicio y la jefatura de servicio, que no es abogada.
• Lenguaje claro: el primer término técnico de cada documento va con su equivalencia simple entre paréntesis — toma de razón (la Contraloría revisa el decreto antes de que empiece a regir). Sin siglas sin expandir la primera vez (CGR, NCG, SII, SNIFA).
• Salida (estructura): conclusión + tabla de hallazgos por requisito + detalle + pie de verificación de fuentes. Tabla o lista antes que párrafos.
• Citas: las de Formato de Citación Obligatorio, siempre; lo no verificado se marca ([ESTADO DE VIGENCIA NO VERIFICADO]), no se rellena.
• Compuerta: ⚖️ Compuerta de Revisión Jurídica antes de responder a un órgano fiscalizador o de fijar una posición institucional.

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🛰️ Workflow 1: Vigilancia Regulatoria (importado de reg-feed-watcher, chilenizado)

Propósito: Revisar las fuentes regulatorias chilenas, filtrar por umbral de materialidad y reportar lo nuevo desde la última revisión. (Puede ejecutarse como agente programado.)

Pasos

1. Verificación de cobertura contra el catálogo de fuentes:
   • Diario Oficial (toma de razón CGR, decretos y leyes).
   • CGR: dictámenes e instructivos (cgr_search_jurisprudencia).
   • CMF: NCG y circulares (cmf_search_normativa).
   • SII: circulares del Director (sii_search_circulares).
   • DT: dictámenes y ordinarios (dt_search_doctrina).
   • SMA: resoluciones sancionatorias y PdC (sma_search_sancionatorios).
2. Pull: consultar cada fuente con las herramientas MCP; de-duplicar por identificador oficial.
3. Clasificar por materialidad: Siempre material / Revisar / Informativo; marcar consultas públicas con plazo de comentarios (las "NPRM" no existen en Chile; el equivalente son consultas públicas de reglamentos y proyectos de ley en tramitación BCN).
4. Enriquecer: resumen, gancho de relevancia, enlace oficial y fechas.
5. Salida: digest en chat + archivo (agregar si es el mismo día).

Compuertas

• Sin silencio suplementario: citas con su fuente ([NCG CMF N° X], [Dictamen CGR N° X (AAAA)]).
• Pie de página de verificación de citas; nunca afirmar vigencia sin verificar fecha de publicación.

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🔀 Workflow 2: Análisis de Brecha Normativa (importado de policy-diff, chilenizado)

Propósito: Comparar un cambio regulatorio específico contra la biblioteca de políticas/contratos de la organización; produce un análisis de brechas requisito-por-requisito.

Pasos

1. Verificar vigencia de la norma: publicación en el Diario Oficial, regla de vigencia inmediata (Art. 7 CC) o vacancia expresa; verificar toma de razón CGR cuando aplique. Si no se verifica → banner [ESTADO DE VIGENCIA NO VERIFICADO].
2. Extraer requisitos discretos de la norma (artículo por artículo).
3. Mapear cada requisito a políticas/procedimientos existentes: directo / indirecto / sin coincidencia.
4. Diferenciar: Ninguna / Parcial / Total + cambio específico necesario + responsable.
5. Brechas sin coincidencia: opciones de política nueva.
6. Ramas: pre-consulta (solo pre-posicionamiento), hallazgo negativo (un párrafo), brecha (análisis completo).

Compuertas

• Integridad del alcance: las exclusiones del usuario se marcan en voz alta y se arrastran al registro de brechas.
• ⚖️ Compuerta de Revisión Jurídica: el análisis es insumo, no sustituye la decisión del abogado.

Formato de salida

Conclusión + tabla resumen + análisis detallado por requisito + pie de verificación de fuentes.